《关于推行医疗机构、医师、护士电子证照工作的通知》解读

一、背景情况

医疗机构、医师、护士的执业登记注册是卫生健康行政部门（含中医药管理部门，下同）依法履行准入管理职责的重要手段。2017年，国家卫生健康委、国家中医药局联合印发了《关于加快医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革的指导意见》（国卫医发〔2017〕23号），通过构建电子化注册信息系统，优化完善行政审批方式，实现对全国所有医疗机构、医师、护士从准入到退出全执业周期的信息化管理。实践证明，这项改革工作方向正确、路径清晰、措施得力、成效明显，使得政务服务的可及性、公平性、时效性、便捷性、规范性显著提高，对推动政府职能转变、提高行政管理效能、促进卫生健康领域“放管服”改革、服务人民群众健康发挥了重要作用。

《指导意见》设定的改革目标分为两步：第一步是到2018年6月，各省份建立地方电子化注册信息系统并互联互通，在此基础上，选择部分省份进行电子证照试点探索；第二步是到2020年，全面推行电子证照，基本建立医疗服务要素准入管理与全程监管机制，实现行政审批管理便捷高效、事中事后监管动态及时、医疗资源信息开放共享的工作目标。

为贯彻落实国务院关于加快推进“互联网+政务服务”“互联网+医疗健康”的工作部署，在前期电子化注册管理改革基础上，2020年7月21日，国家卫生健康委与国家中医药局联合印发《关于推行医疗机构、医师、护士电子证照工作的通知》（国卫办医函〔2020〕605号），决定在全国范围内推行医疗机构、医师、护士电子证照（以下简称电子证照），进一步推进医疗资源科学配置，提高卫生健康管理效率，保障医务人员及社会公众的合法权益。

二、主要内容

（一）法律效力。电子证照是指由计算机等电子设备形成、传输和存储的，包含医疗机构执业登记、医师和护士执业注册等信息的证照数据文件。电子证照与现行证照并行使用，具有同等效力。

（二）管理职责。国家卫生健康委会同国家中医药局负责全国电子证照的管理、指导和监督工作，地方各级卫生健康行政部门负责本辖区电子证照的管理工作。

（三）申请维护。电子证照是现有电子化注册系统功能的完善、升级和拓展，其签发、生成、修改等工作，应当与医疗机构、医师、护士电子化注册管理相衔接。医疗机构可在电子化注册的机构端，医师、护士可在电子化注册个人端申领电子证照。医师、护士所在执业机构负责本机构医师、护士执业信息的核查确认，医师、护士应当依据规定履行本人电子证照申领、执业信息维护等责任。

（四）时间安排。电子证照生成工作将于2020年8月1日正式启动。符合生成条件的，于2020年12月31日前制发电子证照。需要补充完善生成信息的，医疗机构、医师、护士可依照权限通过机构端、个人端进行信息维护，符合生成条件后予以制发电子证照。

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