国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知

2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别实施“证照分离”改革。

一、“证照分离”方式：

（1）直接取消审批。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项，直接取消。

（2）审批改为备案。对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息，以更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项，改为备案。
（3）实行告知承诺。对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺。

（4）优化准入服务等。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项，保留审批，优化准入服务。

以下为第一批公布的与本集团业务相关的证照分离事项：

2.精简审批材料，在线获取核验营业执照、法定代表人或负责人的身份证明等材料。

3.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。

4.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。

二、加强事中事后监管。

监管主体：行业主管部门（“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”）

监管方式：全面推进“双随机、一公开”监管，跨部门“双随机”联合抽查常态化，跨区域、跨层级、跨部门协同监管机制，进一步推进联合执法，建立统一“黑名单”制度，对失信主体在行业准入环节依法实施限制。

对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态采取包容审慎的监管方式，强化企业的市场秩序第一责任人意识，更好发挥专业服务机构的社会监督作用，多元共治。

三、监管实现手段：加快推进信息归集共享。

进一步完善全国和省级信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统，在更大范围、更深层次实现市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享和业务协同。

详见链接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-10/10/content_5329182.htm

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